一、引 言
西藏自古就有人类居住。西藏最初的藏王是聂赤赞普。900多年以后，藏王松赞干布统一西藏。大约在公元869年到877年间，西藏因为朗达玛毁灭密教，使得西藏进入分裂时期。一直到13世纪中叶，在元朝中央政府的扶植下，建立起政教合一的萨迦政权，西藏的四分五裂局面才结束。从10世纪初叶到13世纪中叶，西藏社会基本上完成了奴隶制向封建农奴制的过渡。从13世纪中叶到1959年西藏解放以前，封建农奴制持续了700 余年，没有变更。
二、旧西藏的政府组织
旧西藏（西藏解放以前）的社会等级十分森严，最上层是喇嘛僧侣，也就是称为“活佛法王”的大喇嘛，其次是贵族，最下层的是农奴、奴隶。政府官员由地位显赫的喇嘛僧侣和贵族组成。
宗教和世俗的最高首领是达赖喇嘛，政教大权都集于他一人之手。达赖喇嘛是西藏最大的“活佛”，不过，他是通过转世制度纪继承政治和宗教统治地位与权利，而不是世袭的。达赖喇嘛有来自贵族世家，也有来自普通农民家庭。即使出身贫民之家，一旦继任为达赖喇嘛，一夜间达赖的整个家族就成为西藏最大的贵族。依照西藏的惯例，达赖喇嘛须年满18岁，并在“三大寺”（甘丹寺、哲蚌寺和色拉寺），考取“格西”学位之后才能亲政。在达赖喇嘛亲政前，政教大权掌握在摄政的手里。
充任摄政的也必须是“活佛”，这类“活佛”在西藏最著名的是“四大林”，即丹吉林、功德林、策墨林和锡德林。“四大林”都是“呼图克图”，呼图克图是蒙语音译，意为“化身”，是清朝政府授予藏族和蒙古族地区喇嘛教“大活佛”的封号。这四位呼图克图都曾经受过清政府的册封。这一级的“活佛”均被载于理藩院册籍，每代转世必须经中央政府予以承认和加封。木鹿寺的地珠“活佛”也有充任摄政的资格。此外，黄教（格鲁派）甘丹寺法台在特殊情况下也可以出任摄政。呼图克图任摄政的制度是由清朝政府规定下来的，一直没有变更。十四世达赖喇嘛亲政前有两位摄政，一位是热振呼图克图，一位是达扎“活佛”。达扎“活佛”并不是大呼图克图，他是在特殊情况下取得摄政权力的。
达赖、摄政以下是政府行政机构，藏语称“噶厦”。“噶”是命令的意思，“厦”是房屋的意思，“噶厦”就是发号施令的地方。外国人常把噶厦译成“内阁”，性质类似。噶厦是清政府规定的。康熙五十九年（公元1720年），清政府派军队入藏，打退了入侵西藏的准噶尔之后，把居住在青海塔尔寺的七世达赖格桑嘉措护送回西藏，在布达拉宫举行了坐床典礼。并决定废除管理政务的第巴职位，设立噶伦联合掌政（康熙六十年，清政府设噶伦三人；雍正元年，清政府设噶伦五人；乾隆十六年，清政府设噶厦，实行四噶伦制），命他们在大昭寺设立办公所。乾隆十六年以后，清朝命令诸噶伦在达赖喇嘛和驻藏大臣领导下，办理西藏政务。1959年以前，西藏地方政府又称噶厦政府。 噶厦设有噶伦四人，三俗一僧，他们的地位是三品（这也是清朝的规定，达赖喇嘛为二品，摄政为二品，噶伦为三品），一切重要事务，都由噶厦议决后呈达赖喇嘛或摄政核准执行。如果有噶厦不能决定的重要事务，如战争、议和、选举摄政及达赖转世等问题，就由噶厦呈请达赖喇嘛或摄政召开“民众大会”，藏语称“冲都”，与会的是各机关官员代表、三大寺堪布和贵族代表；农奴和奴隶是没有资格参加的。这种会议至多是达官贵族会议，而且被少数大喇嘛和贵族操纵。有些较重要的事或政府不愿做的事，常常借大会来应付，或推脱责任。
噶厦以下有两个主要的办事机构，一个是“译仓”，意为秘书处，其地位较噶厦略低，但它直接由达赖或摄政领导。达赖喇嘛的印鉴由译仓保管，噶厦的公文要送到译仓盖印后才能发出。译仓有仲译（秘书长）四人，全部是僧官，而且都由四品以上的“堪穷”担任。他们管理着所有的寺庙，僧官的调迁、任命都由译仓决定，并负责代达赖或摄政起草文件。译仓形式上隶属噶厦，实际上又受达赖的总堪布（基恰堪布）领导，噶厦的一些重大事情，都必须通过译仓向达赖呈报。
另一个是“仔康”，意为审计处，管理着财政和俗官、贵族的事务，也负责发布政令。西藏的每一个贵族，有多少庄园，应向政府纳多少税，出几个兵，都由仔康管理。同时它负责培训贵族子弟，凡贵族子弟出任官职，必须先在仔康登记，然后接受训练，经过两三年的训练才能得到职位。仔康设有孜本四人，都是俗官，官位四品。噶伦出缺时俗官噶伦多半从孜本中选任，僧官噶伦则在大仲译中选任。
除“译仓”和“仔康”外，政府行政各机关的官员都是僧俗配制，在各基恰（相当于地区），各宗（相当于县）等地方官中也是如此。
噶厦的其他机构还有马基康（即藏军司令部）、朱颇列空（粮务局）、索朗列空（农务局）、门孜康（医药历算局）等部门。地方行政建制最大的是基恰 ，相当于一个行政区。每基恰设有基恰一人或两人，意为总管。总管都是由四品以上的僧官或俗官担任，三四年为一任。任职期满后或调职或留任，由噶厦决定。在基恰中，以昌都总管为最大。因为出任昌都总管的都是噶伦，较其他总管的地位高，权力大，通常昌都总管都被称为“昌都噶厦”。
基恰以下是宗，相当于县，每宗设有宗本一人或两人，相当于县长。另外，贵族、寺庙庄园的辖地称为“溪卡”，较宗小（也有的溪卡和宗在行政上同级），设溪堆。宗本的品级较高，溪堆的品级较低。噶厦把宗、溪分成三等：一等宗由五品官任宗本，僧俗各一；二等宗、溪的宗本、溪堆由六品官担任，僧、俗各一，可只设一个宗本（溪堆），僧俗轮流；三等宗、溪由七品官担任宗本（溪堆），一般为一人，僧俗均可。
西藏社会政治制度等级森严，被一种特殊的政教合一的官吏制度统治着，广大农奴和奴隶处于无权的地位。
三、旧西藏的法律
旧西藏通用的法律分为两种：一种是教法，即规范出家人的戒律，专门适用于出家的喇嘛僧侣；一种是王法或政法，适用于俗人。法律条文是吐蕃时代留下来的，1000多年没有多大变化。主要的法律有，“十三法”、“十六法”等法典，它们曾经过五世达赖、十三世达赖的修订。另外，西藏还沿用元朝、清朝的某些法律。法律条文涉及的内容很多，有刑事法律规范，有惩治制裁规定，有婚姻、财产等民事法规等等。某些法律明确规定并严格维护等级森严的不平等社会制度。“十三法”、“十六法”规定：“人有等级之分，因此命价也有高低”。上等上级人的命价按尸量黄金计，下等下级人被杀的命价仅为一根草绳。法律严格区分贵贱，并公然庇护权贵。如按伤人赔偿规定，凡仆人反抗主人，而使主人受伤较重的，应斫掉仆人的手或脚；如主人打伤仆人，延医治疗即可。如抗犯“活佛”，则要受到更严厉的惩罚。按照法典规定，农奴“勿与贤哲贵胄相争”，甚至规定“向王宫喊冤，不合体统，应逮捕鞭击之”，连农奴喊冤也有罪。而达赖集团散发的材料都称，农奴“是有合法身份的”，他们“可进入法院，他们有权控告他们的主人，并且把他们的案件上诉到高一级当局”。这显然与事实不符。
在以大喇嘛为首的三大领主管辖的范围内，领主们既是法律的制订者，又是法律的执行者，他们的意志就是法律，他们的封赐文书、口号命令，谁也不能违抗。法律还保障三大领主对拥有的土地和农奴人身的占有权。五世达赖在木猴年授予贵族谕文中就写道：“如果你们（指农奴）贪图自由舒服，我特授予拉日孜巴权力，将你们鞭打、砍杀”。
喇麻教寺庙和政府的判决同样具有相同的效力，凡喇嘛僧人犯法，皆由寺庙处理，只有寺庙的喇嘛僧人被开除僧籍逐出寺庙，政府才能依法处理。密教的上层喇嘛因此受到法律的特别保护。
1959年民主改革以前，喇嘛教寺庙都有监狱或私牢。在西藏甘丹寺就有许多手铐、脚镣、棍棒和用来剜目、抽筋等的刑具。不仅如此，只要三大领主需要，哪怕是为达赖祝寿需要也要以残害农奴和奴隶为代价。西藏自治区档案馆保存着一封50年代初致热不典头目的信件，信中写道：“为达赖喇嘛念经祝寿，下密院全体人员需念忿怒十五施食回遮法。为切实完成此次佛事，需于当日抛食，急需湿肠一副，头颅两个，多种血，人皮一整张，望立即送来”。 研究西藏档案的藏族专家介绍，在西藏和平解放以前，用人体器官进行宗教活动的情况经常出现。
在法律的具体实施中，喇嘛教也介入。如在起誓以分别有理无理的法律中，执行者采用的方法，是令起誓的双方在护法神像前，用手从烧沸的油锅里捞取石子，油锅里放有黑白石子各一枚，捞得白者为有理。这真是骇人听闻。
法律的每一条文都有详细注释、判例和罚则，在执行时，就依据法典的这些注解和判例对触犯法律的人进行刑罚。司法的刑罚方式，在西藏极其原始而惨酷。轻微的罪名，多半施行鞭笞，鞭笞往往当众进行，不论男女都得脱光下身，用长柳条抽打屁股。较重的刑罚有挖眼、割舌、剁去双手或双足，甚至割鼻、割耳、抽脚筋等，有的则被送到隆子宗等边远地区流放，终身为奴。一些刑罚令人难以想象，如把人投入蝎子洞。凡是犯有反叛政府罪或其他重要罪行的罪犯，都被投入蝎子洞里。投进洞中的犯人，很快会被成群的蝎子螫死。郎子辖（拉萨市旧政府）和拉萨附近就有蝎子洞。还有一种刑罚是把犯人缝在一个牛皮袋里，仅留头在外面，然后丢到河里，随流漂泊，慢慢把人淹死。藏学家李有义教授，这位国民党政府时期曾在西藏任职，后一直从事藏学研究的学者，在他1951年所著《今日的西藏》一书中，向世人讲述了他在西藏期间亲眼看见的一个奇特的刑罚：“一个做假金子的，被藏政府抓到了，就用一块石头和一把盐，让犯人抓在手中，然后把他的拳头用牛皮缝起来，用枷锁住晒在太阳底下，不久这人手就被石头和盐把血水吸了出来，这人痛的一阵阵晕过去，大声呼救，两三天后这人的手和半截臂膀都枯了，成了残废。”像这一类的刑罚种类很多，我们无法在这里一一描述。
四、西藏大喇嘛、贵族的权势和地位
西藏各个寺院的大喇嘛“活佛法王”，他们既是政府官员，同时又是土地的占有者。组成这个阶级的大喇嘛，他们掌握着无限的政治权力。自从喇嘛教渗透到社会生活的各个方面以后，崇拜“活佛”成为西藏密宗的一大特点，逐步形成了政教合一的政治制度。
“活佛”，藏语称“朱古”，意为化身。因为格鲁派的大喇嘛是出家的，不能结婚生子，在格鲁派取得西藏的政教合一的地方政权以后，“活佛转世”则被用于大喇嘛继承制度，来解决寺庙首领继承问题。达赖和班禅是“活佛”中地位最高的，他们分别是前后藏的政教领袖。达赖和班禅管辖的地域大小、属民的数量不同，因此各自的势力、影响也不完全一样。不过，在宗教上达赖和班禅的地位是相等的。
达赖喇嘛被认为是“观音菩萨”的化身（完全是格鲁派的自我标榜，其实不是）。达赖喇嘛平常住在布达拉宫，夏天移住罗布林卡。达赖喇嘛有自已的内侍系统，藏语叫“拉让”。拉让中设有基恰堪布一人，即达赖的内侍总管，地位与噶伦相等，可以代表达赖出席噶厦会议；设卓尼钦波一人，职掌内外传达，即传令官；设森本堪布一人，管理达赖的起居生活；设苏本堪布一人，管理达赖的饮食；设曲本堪布一人，管理达赖日常的宗教活动。此外，还设有侍卫若干人，负责达赖的日常警卫；孜恰若干人，负责管理达赖个人财产和放债等。
班禅喇嘛被认为是“无量光佛”的化身（亦是格鲁派的自我标榜）。班禅常年驻锡地是扎什伦布寺，扎什伦布寺是喇嘛教六大寺庙之一。班禅之下设有管理政教事务的机构，由班禅所属的重要堪布组成，藏语称“囊玛岗”，意为内务处，负责管理后藏地区的政教事务。九世班禅时期，改称“班禅堪布会议厅”，十世班禅时期称“班禅堪布会议厅委员会”。班禅自己也有与达赖喇嘛大体相似的内侍机构，替他管理宗教、经济和日常生活等事务。
“杰波朱古”是仅次于达赖、班禅的第二等“活佛”，“杰波朱古”在藏语里，意即出任摄政的大“活佛”，就是前已提到的“四大林”等。因为大呼图克图可以出任摄政，其宗教、政治地位很重要。每个大呼图克图都有自己所属的寺庙，如热振“活佛”属于色拉寺的“结扎仓”，他自己的寺庙是热振寺。他们就是不当摄政，收入也很多，可以过上极其富裕的生活。每个大呼图克图都设有“拉让”，庄园里派有管家，替他们收租和管理农奴。
西藏各地的一些“小活佛”，在他们自己管辖的区域，有很大的权威。他们掌握着自己区域内的政治、宗教大权，噶厦政府也要通过他们才能把政府的命令贯彻下去，像昌都地区的帕巴拉呼图克图等。西藏还有许许多多小“活佛”，他们的地位比喇嘛高，多数没有自己的寺庙和庄园，寄籍在一个寺庙中，靠“活佛”的名号和地位分取布施以养活自己。他们的转世也不一定是永远的，有些小“活佛”转了几代以后，就停止转世了。
西藏密宗寺院同世俗社会一样，其喇嘛僧人内部也是等级森严、各有分工的，他们有不同的职业。寺院僧侣分成许多等级，“活佛”、堪布、管家及担任重要职务的僧官喇嘛是上层僧侣，约占喇嘛总数的4％。他们把持寺院的一切大权，享受更多的封建特权。占90％以上的广大普通喇嘛无权无势，他们在寺庙里的地位仍是农奴地位，是寺院等级中最低等级，所不同的是变成了穿着袈裟的农奴，从事着寺庙里的各种劳役。有经常在寺外为群众的生老疾病、吉凶婚丧等念经占卜、祈福祛灾的；有杂役僧，专为寺院做各种体力劳动和差役；有工艺僧，专为佛殿从事雕塑、铸造、绘画、刻版、印刷等事务；还有学习医药、星算的僧人；还有一类僧人，在重大宗教活动期间，协助铁棒喇嘛维持秩序，发生严重冲突时，充当战士保卫寺院的安全，以安全保卫为业。
普通喇嘛一进寺院就要承担一系列封建义务和各种差役，寺院规定这些封建义务和差役可以出钱代役或贿赂免役，贫苦喇嘛是无能为力的，只能终日为庙寺上层喇嘛劳动，过着牛马不如的生活。如哲蚌寺规定，凡要免除根差（年轻时期叫宣差，期满后转入根差，意为老资格的差），要对本康村全体喇嘛布施茶饭一次，每人发藏银三钱，捐赠康村基金藏银六百两，合计三项开支约三四千两藏银。这是贫困喇嘛根本办不到的事情，因而他们也永远逃脱不了各种差役。
出家为喇嘛的藏人，有的是迫于生计，为解决衣食问题而进寺的；有的是为了逃避差役，求寺院庇护；有的是代有钱的人出家和支扎差（即当喇嘛的差）被迫而来，因为旧西藏达赖喇嘛所领导的地方政府，明文规定“家有三男，必有一人去支僧差”，一些有钱人家的子女，如果按照规定必须出家当喇嘛，那么他们会出一点钱，让那些贫苦人家的孩子代替他们出家当喇嘛。据本世纪50年代初期对哲蚌寺的两个康村287名喇嘛的调查，其中因年岁小被父母送来当喇嘛的有124人；因生活逼迫，逃避差役、债务来当喇嘛的有126人；被寺院勒令拉差来当喇嘛的31人；自愿来当喇嘛的只有6人，占调查人数的2％。由于大量的藏人出家为喇嘛，导致西藏社会僧尼成群的畸形社会现象。1965年，西藏民主改革前，西藏约120余万人口中就有僧尼12万人，占整个人口的10％。(据《西藏统计年鉴2000》记载，1959年西藏人口为122.8万人。又据《西藏自治区概况》，民主改革前喇嘛僧尼数为11万人。(见该书第347页)。)由于喇嘛僧尼除宗教活动之外，根据宗教戒律的规定，既不从事生产活动，又不进行人口自身的生产，遂使奄奄一息的旧西藏封建农奴制经济不堪重负，人口锐减，生产力退化。
贵族是统治阶级的另一个组成部分，包括获得贵族封号的政府官员及历代达赖、班禅的家属。西藏历代被封为贵族的大约有400家左右（包括僧官贵族）。这些贵族有的因家族延续中断；或因事故被没收财产；或因政治斗争被革去封爵降为平民。到1959年，贵族剩下不到200家。这些贵族可分为三种：一种是吐蕃时代的部落酋长，以后作为王室的部属，一直继承下来，成为贵族。有些古老贵族的家世可以推算到松赞干布时代，如朵喀家族。一种是历代服务西藏政府有功，被封为贵族的。还有一种是达赖、班禅家族，又称尧西。从七世达赖到十四世达赖，共形成了七个家族，如朗顿家族、拉鲁家族等。这200家贵族占据着重要的政治地位和权力，政府的僧俗官员，大半都是由贵族担任。他们还拥有很强的经济力量，世袭贵族每家都有一个到几十个庄园，拥有几百克（一克约合一亩）到几万克土地，如大贵族多仁就拥有土地4万克。贵族的地位都是世袭的。小贵族要想成为大贵族，不是很容易的事情。虽然这些小贵族在政府中占有一席之地，但政府的权力主要集中在200多家大贵族手中。大贵族犯了罪可以被降为小贵族，甚至可能被免职抄家。农奴、农民家庭要想成为贵族，只能是降生达赖、班禅转世灵童的家庭。现在的十四世达赖喇嘛，原来是青海省一户农民家庭的孩子，继任十四世达赖喇嘛后，他的家庭照例获得了大贵族的地位。bzX个人信仰 |
